国家林草局以高效要素保障护航“十五五”重点项目
在守牢生态底线中增进民生福祉

作为自然资源要素保障的重要组成部分，林草要素如何更好支撑“十五五”规划重点项目建设、服务民生福祉？3月16日，自然资源部召开新闻发布会介绍，自然资源部、国家林草局近日联合印发《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》，坚持问题导向，优程序、解难题、促发展，进一步优化完善了林草要素保障相关规定。

近年来，国家林草局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，在牢固树立生态安全主体责任意识的前提下，指导地方强化重点项目林草要素保障，全力服务经济社会发展大局。此次出台的《通知》主要体现在4个方面：

一是优化重点项目分段办理林草用地手续规定。考虑到公路、铁路、输电线路等线性基础设施项目覆盖面广、工期长等特点，《通知》进一步放宽和扩展了分段办理林草用地手续的要求。明确分段申请办理的单位由地市级放宽到市县级，并将分段办理适用范围扩展为各类线性基础设施建设项目，这将进一步推动节约成本、提升要素保障效率。

二是完善线性基础设施无害化穿越自然保护区规定。新修订《自然保护区条例》已正式施行。《通知》充分衔接了《条例》相关规定，明确在保障生态安全、公共利益等前提下，允许线性基础设施无害化穿越自然保护区。按照新修订条例和本通知规定，将允许以生态环境无害化方式穿越地下、水下或者空中的桥梁等线性基础设施建设。既严守生态安全底线，又有效保障必须且无法避让的线性基础项目实施，从而实现保护与发展和谐共赢。

三是健全用地用海用林用草用湿联动审批机制。《通知》进一步落实部局、部门融合要求，推动省域内采用统一平台，开展用地用海用林用草用湿联动审批，确保报批地类的唯一性。积极回应地方诉求，简化环节，优化流程、节省时间、提升效能。《通知》明确，对用地报批启动后，涉及占用林地、草地及自然保护地批文到期的，无需重新办理。

四是完善惠民生、促发展政策。国家林草局在全力做好重大项目林草要素保障的同时，始终坚持以人民为中心，更好服务民生福祉。《通知》结合林草领域相关政策和标准，明确发展森林草原游憩、露营体验、科普教育等需配套设置的小型零星便民设施，可与林业草原直服设施统筹建设，促进林地草地复合利用。

下一步，国家林草局将指导各地用好用足用活林草政策，支持农文旅融合发展，更好满足人民群众亲近自然、休闲游憩等美好生活需要，让“家门口的绿水青山”转化为可感可及可用的民生福利，推动全社会共享发展之美、生态之美、生活之美。（吴兆喆）