创新引领全球森林治理 共建人类命运共同体

——访全国政协委员、广西壮族自治区林业局局长蔡中平

全球森林生态系统正面临严峻挑战。尽管森林储存了7140亿吨碳、吸收约31%的人类活动二氧化碳、贡献全球GNP超过10%，但由于全球森林治理缺乏统筹协调，单边主义、保护主义抬头，森林破坏、生物多样性减少、生态功能下降日趋严重，对地球生态和人类生存构成重大威胁。

全国政协委员、广西壮族自治区林业局局长蔡中平接受《中国绿色时报》记者采访时，谈到了他提出的建议：以创新思维引领全球森林治理，统筹落实全球发展倡议、安全倡议、文明倡议和治理倡议，推动共建地球生命共同体、构建人类命运共同体。

蔡中平认为，当务之急是推动制定联合国森林公约，引领全球森林治理。应将森林议题与气候变化、生物多样性保护等国际社会普遍关注的议题紧密联动，本着“共同但有区别的责任”原则，平衡发展中国家与发达国家的关切，倡议启动谈判制定具有法律约束力的联合国森林公约。整合散落于其他国际公约的治理规则，科学完善全球森林治理的目标、原则和实施机制，明确森林可持续经营及固碳增汇、降碳减排、绿色消费等方面的共同责任，区别落实发达国家与发展中国家在应对气候变化、保护生物多样性、治理石漠化荒漠化、优化木材生产贸易等方面的责任与义务。

在夯实法律基础的同时，还需构建有力的执行机构。他建议，推动设立国际森林公约组织，主导全球森林治理。在支持联合国森林论坛发挥作用的同时，结合推动制定联合国森林公约，总结借鉴中国政府2008年倡导成立亚太森林组织的成功经验，由我国积极倡导、推动、支持在联合国组织框架内改革完善森林治理体制机制，整合相关机构职能，组建具有国际权威的国际森林公约组织，统一履行和主导全球森林治理政策规制制定实施、战略规划指导、国际倡议倡导等职能。

治理体系的完善最终要落到务实合作上。蔡中平提出，应推动建立协同高效合作机制，促进全球森林治理。深度参与联合国国际森林治理协商活动，积极提出国际森林治理主张，推动跨国境跨区域合作，落实双边多边政府间和部门间协议，逐步推动形成相关标准和协议。推动建立完善全球森林治理投融资和技术保障机制，为发展中国家实施森林资源保护发展、减缓和适应气候变化、生物多样性保护、荒漠化和沙化治理等项目提供资金支持和技术援助。加强对涉林国际公约有关森林领域现有规则的理解和运用，带头遵守国际规则、维护国际林业贸易秩序，督促发达国家兑现资金、技术承诺，切实维护各国森林资源权益。（吴兆喆 宗思扬）